今年以来，富锦市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持●以依法行政为核心，以法治宣传教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法╲监督为手段，不『断推进法治政府建设工作，现将我市法治政府建设工作情况报告如下。
一、全面加强党对法治工作的领导
一是深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。印发了《关于贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国◢委员会第一次会议上的重〓要讲话精神的实施意见》、《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲◎话精神的通知》，结合“解放思想推动高质量发展︼大讨论”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织举办新任职科级干部培训班、青年干部培训班，采取理论中心组☉学习、组织宣讲、座谈讨论等方式，在全市上下掀起“大学习大培训大研讨”热潮，把学卐习成效转化为推进法治建设的实际行动。二是统筹推进全面依法治市工作。成立了中共☆富锦市委全面依法治市委员会，下设办公室∩在司法局正式挂牌，同时成立四个协调小组。拟定《中共富锦市委全面依法治市委员会办公室关于建立联络员工作联系制度的意见(试行)》，积极指导各协调小组及成※员单位下设联络员。召开了市委依法治市委员会第一次会议，审议通过了《关于贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上◥的重要讲话精神的实施意见》、《关于印发<中共富锦市委全面依法治市委员会工作规则><中共富锦市委全面依法治市委员会协调小组工作规则><中共富锦市委全面依法治市委员会办公室工作细则>的通知》（简称《实施意见》、两规则卐一细则）。三↑是积极开展宪法学习宣传教育活动。制发了《2019年全市“12·4”国家宪法日系列宣传活动方案》，结合宪法日、宪法宣传周等◣节点，在机关、窗口单位、宾馆、主要街道、居民小区张贴宪法宣传挂画，悬挂宪法宣传横幅，增添宪Ψ 法宣传元素，更加贴近群众。同时在宪法宣传周运用两微一端、抖音号、政府网进行宪法知识宣传。富锦市司法局制≡作的《宪法的颜色→→》微视频在全国组织开展的第三届“我与宪法”优秀微视频征集展播活动中获得了优秀奖，是全市唯一一个获奖作▅品。四是认真落实宪法宣∏誓制度。富锦市人大常委会、富⊙锦市政府认真落实宪法宣誓制度，按照制度安排国家工作人员在就职前进行庄重、严肃〇的宣誓，更好地体现了宪法尊严，彰显宪法权威，弘扬宪法精神。五是健全完善法治建设工作机〖制。出台了《富锦市2019年度法治政府建设工作要点》，将法治建设工作实绩纳入富锦市政绩考核指标体系，推动落实党政主要负↙责人履行推进法治建设第一责任人职责。制发了《2019年度法治富锦建设考核评价方案》，对法治建设工作ζ 进行部署，推进各项工作落实落地。
二、着力营造法治化营商环境
一是多层面多形式学习贯彻《黑龙江省优化营商【环境条例》。将《条例》纳入到市委常委会、市政府常务会会前学法内容当中。举办了全市科级干部学习《条例》专题辅导班，各部门采取讲座、讨论、知识测试等方式进行集中学习，不断提○高服务意识，增强优化营商环境本领。通过现场政策解读，LED屏幕展播、政府网站公开、微信㊣ 公众号推送、电视报导等媒介，《条例》宣传的影响力和渗透力不断提高，为全市营商环境建设工作营造了良好的舆︽论环境和社会氛围。今年以来，组织会议学习、宣传活动、专题讲座、部门自学等各类形式宣传贯彻《条例》活动50余场，参加企业30余家，16500余人次参与学习。二是严格落实公平竞争审查↓制度。制定了《关于调整富锦市劳动人事争议仲裁委员会等议事协调机构的通知》，调整了富锦市打击『侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，依法打击、规范违反商标法禁用条款使用商标、未注册商标冒充注册商标行¤为，有效净化我市知识产权市场。大力开展公平竞争审查宣传解读工作，引导公众积极举报涉嫌违↘反公平竞争审查标准的政策措施，把公平竞争审查制度①要求落到实处。全面梳理现行有效的市场准入、产业发展、招商引资等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政▆策措施，建立公平竞争审查考核刚性约束长效机制。三是“清赖行动”保持高压态势。制定了《富锦市“清赖行动”专项整治工作实施方案》，全面开展☉核查工作，对全市56个单位失信违诺、新官不理旧账等事项进行全面排查并建》立台账，梳理出4项失信违诺事项，涉及违约金额共计64.19万元，已按时全部偿还。下发了《关于进一①步开展“清赖行动”整治◥工作的通知》，对政府及其部门失信违诺事项进一步核查，未发生新增失信违诺事项。四是进∴一步健全政企沟通机制。以《市领导联系服务企业工作方案》为抓手，确定28位市级领导共联系企业56个，定期№对企业走访调研，帮助企业解决发展中的困难和问题，促进我市民营经济高质量发展。为解决企业招工难的问题，举办了综合性企业现场招聘会，发表了《招〖商引资当先锋 营商环境做表率》的倡议书，动员广大非公经济人士为我市振兴发展贡献力量。五是加大市场主体产权保护力度。市法院对疑难复杂案件全部召开审委会※公开进行研讨，确保企业的合法权益不∩受侵害。市检察院公开作出护航民营企业发展“七项承诺”，切实保护民营企业合法权益。市公安局聚焦当前公安机关存在的插手经济纠∑ 纷，破坏营商环境突出问题进行专项整治，依法慎用限制人身自由的强制措施，依法慎重使用查封、扣押、冻结等限制财产强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。六是深入开展“法律进☆民企”活动。为减轻民营企业负担，解决民营企业法律问题，更好地为民营企业提供优质高效的法律服务，积极推动送法进民企，组成送法小组到企业开展“送法进企业”调研宣ζ传活动，全年开展法律进企业5次，为企业员工重点讲解了《黑龙江省∑优化营商环境条例》、《扫黑除恶》、《宪法》等相关〖知识，各类法律法规宣传手册共计600余份。
三、加快推进法治政府建设
一是纵◤深推进“放管服”改革。优化部门内部和跨部门的政务服务流程，办理材料由7147个压减至3284个，减少54.05%；办理时限由13869个ω 工作日压减至6426个工作日，缩减53.67%；办理环节由6722个压减至3202个，减少52.37%。事项办事指南、办理流程图、办理时限等在线上线下进行了公开。动态调整权责清单，制定《富锦市权责清单梳理和政务服务事项流程再□造工作方案》《权责清单梳理与政务服务※事项流程再造工作程序》，开展新一轮权责清单梳理工作。二ぷ是加快推动“互联网+政务服务”。围绕“办事不求人，最多跑一次”目标，全面推进“互联网+政务服务”平台一体化建设①，将全市908项政务服务事项办事指南、办理流程图、法律依据、材料样本、办理时限等数据全部准确录入政务服务平台，提高政务服务事项进厅率和网上可办率。梳理高频【事项“最多跑一次”事项123项，并在政务服务平台和实体大厅进行了公布。同时积极推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件◣”的服」务模式，在政务服务中心大厅设置综合窗口，可受理28个部门，共计749项政务服务事项，占比82.48%。三是强化制度落实。通过首问责◤任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办↓结制、岗位责任制等制度的实施，进一步提高政务服务中心工作效能。利用培训集中组织工作人员学习“五项制度”的内容▆和实施要求，确保工作人员学习知晓率达到100%。强化宣传，通过“制度上墙”、在政务服务网站上公示政务服务中心事项办理流程、材料、时限等，规范窗口服务，接受群众监督。四是积极配合省、佳市立』法调研、立法草案意见征集工ω作。今年以来，省及佳市人大到我市开展了三次立法调研，一是规范性文件备案审查和立法工作调研，二是物业管ㄨ理条例和餐饮业油烟污染防治条例立法工作调研，三是省人大征求关于《黑龙江省公共文化服务保障条例》的修改意见。五是加强规范性文件监督管理。在制发规范性文件中，严格规范制定程□ 序，对规范性文件均做到统一登记、统一编号、统一印发。截至目前，共向市人大常委会报备出台的规范性文件3件，备案率、及时率、通过率⌒均达100%。认真开展规范性文件清理工☆作，按照省、市工作部署，结合实际，制定下发了《富锦市规范性文件清理工作方▽案》通知。共清理出规◆范性文件90件，保留64件，修改5件，废止21件。六是完善重大决策程序制度建设。先后出台了《富锦市人民政府重大◎决策合法性审查规定》、《富锦市人民政府工作规则》、《富锦市人民政府办公室关于加强和改进行政应诉∑ 工作的意见》等文件，使各级机关及所属部门有章≡可循。市政府作出重大行政决策前，均交市司法局或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或¤者经审查未通过的，常务会议不予审议。七是政府法律顾问实现全覆盖。出台了《富锦市人民政府♂法律顾问制度》，自2017年4月起，我市相继聘请了三家律师事务所担任市政府专职法律顾问。目前全市11个镇政府，26个政府部门全部建立了法律顾问制度，有效保卐证了全市各级行政决策和行政行为的科学性、合法性和合理性。2019年，我市政府法律顾问共参与合同审查23件，提出▂法律意见及建议130余项，全█部被采纳；参与重大决策审核6项，提出法律意见30余项，全部被采纳；参与信访案件咨询7件，提出法律意见32项，全部被采纳。八是全面落实行政执法责任制。印发了《富锦市全面推行行政执法公示制度执法】全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在富锦市人民政府门户网站彩神8app下载建立了富锦市行政执法信息公示平台，作为归集、公开执∩法机关行政执法基本信息、结果信息的统一▼平台。进一步对全市的行政执法主体进行清理，确定具有行政执法主体资格的单位63个，法定行政机≡关31个。对行政执法部门的行政执法人员资格进行了全面清理，清理不符合条件的执法◥人员141人。对全市通过审核的行政执法人员统一录入进行网络公共法律知识培训和考试，省司法厅将按程序依法授予行政执法和行政执法监督资格并发放行政执法证件。严格执行“双随机←一公开”监管机制，建立执法名录库，开展定向抽查工作，及时公示抽查♀清单及处理结果。在食品药品监管领域，先后组织开展了食品专项整治百日行动、校园周边食品餐饮安全整治、药品流通领域】突出问题的专项整治等专项行动，保障人民群众“舌尖上№的安全”。加强价格监管和反不正当竞争执法，严厉打击针对民营企业的不正当竞争行为。九是依法有效化解社会矛盾。积极受理行︻政复议案件，年初以来，接待来访人数13人，受理行政复议案件1件，已结案；加强行政应诉制度建设，下发了《富锦↓市人民政府行政应诉工作规定（试行）》、《富锦市人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的意见》。2019年我∮市发生一起行政应诉案件，行政负责人按规定出庭参加应诉。充分发挥司法所在化解矛盾纠纷方面的基础性作用。大力推广“枫桥经验”，加强行√业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，截至到11月末，共♀调解纠纷243件，调处成功238件，成功率达97%。
四、不断提升司法公信力
贯彻落实《关于政法领域全面深化改革实施意见》，市公安局召开政法领域全〗面深化改革推进会，结合实际抓好各项改革任务的推进落实；市检察院不断完善权力运行监督和制约机制，召开部署推进会，围绕全面深化改革任务做★了员额检察官轮流接访、检察长亲自办案、强化员额检察▲官培训、构建检察权管理监督机制制度体系等工作；市人民法院积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在优化刑事司法职权配置，完善刑■事诉讼程序，落实证据裁判原则，转变刑事庭审方式，发挥辩护实质作用等方∮面实现全部得到提升。落实法院、检察院入额领导干部办案责任制。截至目前，市法院庭长办结案件数已超过3000件，市检察院领导带头理案件112件，其中办理重大疑难复杂案件4件。
五、扎实有力推进法治社会建设
一是积极开展法治建设培训。制定落实了2019年度政府常≡务会议会前学法计划，截至目前，开展会前学法7次，学习法律法规14部，向参会人员发放学习材料700份。各镇各部门开展了形式多样的集体学法活动，做到学习计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。二是创新法治宣传教育机制。出台了《富锦市关于实行国家机关△“谁执法谁普法”普法责任制的实施办法》、《2019年全市普法依法治理工作要点》、《富锦市村（居）“法律◥明白人”培养工程实施方案》、《2019年全市“12·4”国家宪法日系列宣传活动方案》。各执法单位结合“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”根据自身工作职能面向社会群众⊙开展系列宣传活动，进一步优化联席会议工作机制，让人民群众在休闲娱乐中接受文㊣化熏陶、感受法治力量。三是通过新闻媒体开展普法。着力打造覆盖广泛的法治文化传播平台。今年以来，微信“富锦普法”公众号＠更新》37条、今日头条38条、一点资讯39条、微博“富锦普法”更新37条，四个平台进行同步更新；新建抖音号“法治富锦”，广泛宣传与生活息息相关的法律知识、以案释法〒案例；富锦市政府网开设司法局版块，推动法治宣传教育从说教式、灌输式、被动式转型为文化熏◢陶、潜移默化和自觉接受。四是深化公共法律服务体系建设。在全市11个乡镇、2个社区建立了公共法律服务中心，统一购置了＠ 办公设施，制作了工作流程图、工作制度图板。统筹律师、公证、法律援助、调解等法律服务资源，让法治成果真正惠及基层最广大人民群众。五是全面推进乡村法治建设。全年开展法律大集、法律进乡村宣ζ传活动共28次，重点宣传♀扫黑除恶专项斗争相关知识、《黑龙江省优化营商环境条例》等，累计活动受益人数1万余人。积极向◆村民宣传《宪法》、《黑龙江省优化营商环境条例》、人民调解、法律援助等法律法规政策，普及与村民切身权益相关的法律法规。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但仍然存在部分领导干部对法治建设重视不够，专业↘人才紧缺，部门法治机构建设滞后，法治宣传教育形式有待进一步创新等问题。下一步，我们将进一步强化组织╳领导，健全工作机制，深入推进依法行政，推动法治』建设工作任务细化到基层，健全法治工作机〇构，增强工作力量，提高执法专业化、规范化水平，创新法治宣传教育方式方▲法，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，严格兑现奖惩，为推动富锦全面振兴全方位振兴提供坚强的法治保障。
